2019年2月，云南省交通运输厅、云南省财政厅、云南省发展和改革委员会对《云南省高速公路政府和社会资本合作项目绩效管理办法（试行）》（云交基建〔2018〕51号）部分条款进行修订，并于2019年2月14日起正式实施。为便于政府和社会资本合作（PPP）项目各相关方更好的理解相关内容，切实做好贯彻执行工作，现就修订背景和修订主要内容解读如下：

一、修订背景

2018年底，国家审计署竞彩足球比分_足球竞彩网-官网推荐下载特派办在对云南省高速公路PPP项目进行抽查审计中提出，云南省高速公路PPP项目存在绩效目标不明确，绩效评价考核结果较为宽松等问题。为落实审计整改要求，云南省交通运输厅牵头组织对《云南省高速公路政府和社会资本合作项目绩效管理办法（试行）》进行了修订，并以《云南省高速公路政府和社会资本合作项目绩效管理办法》（云交规〔2019〕1号）重新印发实施。

二、修订的主要内容

（一）由于财政部《竞彩足球比分_足球竞彩网-官网推荐下载印发<政府和社会资本合作模式操作指南（试行）>的通知》（财金〔2014〕113号）的有效期届满，不再作为制定依据，在《办法》第一条中予以删除。

（二）在《办法》第三条竞彩足球比分_足球竞彩网-官网推荐下载“绩效管理”的定义中，增加了“激励相容”和“按效付费”的原则。

（三）在《办法》第四条竞彩足球比分_足球竞彩网-官网推荐下载绩效管理应遵循的科学规范的基本原则中，增加了“内部管理与外部监管相结合”的管理方法。

（四）在《办法》第七条中明确了省交通运输厅作为行业主管部门在绩效管理中的职责，即：组织PPP项目绩效目标的编制或审核，并根据绩效目标制定或审核绩效评价指标。同时对应在第八条中增加省财政厅对绩效目标的审核职责。

（五）在《办法》第十四条中按高速公路建设的工序调整了建设起绩效评价工作的开展时点。

（六）在《办法》第十七条中对部分运营期绩效评价指标及分值权重进行了调整。

（七）在《办法》第十八条中增加“中期评估”的内容。即：省交通运输厅对PPP项目营运情况应每3至5年组织一次中期评估，主要对项目目标实现程度及执行偏差、项目运行状况、政府补贴和项目合同的合规性、适应性、合理性等进行评估，对评估发现的问题，应当与社会资本（或项目公司）协商制定纠偏或应对措施，并报省人民政府备案。

（八）在《办法》第二十条中明确了建设期绩效评价、运营期绩效评价的分值及权重，并进一步提高了评价要求，将项目绩效评价得分在85分以上即可全额获得可行性缺口补助提高至项目绩效评价得分须达到90分以上方可全额获得可行性缺口补助。

（九）在《办法》第二十一条、第二十二条中明确了绩效评价结果的具体应用方法及挂钩比例。

（十）在《办法》第二十三条中强化了绩效目标管理以及对未达到绩效目标的整改要求。

（十一）在《办法》第二十四条中明确了因绩效评价而被扣减的可行行缺口补助及超额收益的处理方式。

相关文档：云南省交通运输厅 云南省财政厅 云南省发展和改革委员会竞彩足球比分_足球竞彩网-官网推荐下载印发《云南省高速公路政府和社会资本合作项目绩效管理办法》的通知